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“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案
2017-06-19 14:58:04 來源: 作者: 【 】 瀏覽:2236次 評論:0

 

 


隴組發〔2017〕194號


關于印發《2017年全縣推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》的通知

 

 

各鎮黨委,縣委各部門,縣級國家機關各部門、各人民團體黨組織:
  現將《2017年全縣推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》印發給你們,請結合本鎮本部門本單位實際,認真組織學習,全面貫徹落實。
 

                             中共隴縣縣委組織部
                                2017年6月10日

 

2017年全縣推進“兩學一做”學習教育
常態化制度化實施方案

 

   根據中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》(中辦發〔2017〕23號)精神和省市委組織部2017年推進“兩學一做”學習教育常態化制度化部署要求,結合全縣實際,現就2017年全縣推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提出如下實施方案。
  一、總體要求
  推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,進一步用習近平總書記系列重要講話和考察陜西時提出的“五個扎實”的重要講話精神武裝黨員,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全縣各級黨組織和廣大黨員發揮作用,為全縣打贏脫貧攻堅戰,決勝全面小康,加快建設“三個隴州”提供堅強組織保證。
  思想教育更加深入。緊密聯系本鎮本部門本單位實際,把思想教育作為首要任務,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,認真落實“六有”要求,用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話和考察陜西講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步增強“兩學一做”的思想自覺和行動自覺。
  “四個意識”更加堅定。堅持學思踐悟、知行合一,不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到在思想上衷心擁護核心、在政治上堅決維護核心、在組織上自覺服從核心、在行動上始終緊跟核心。
  政治功能更加凸顯。把不斷加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設作為開展學習教育的重要任務之一,抓住“關鍵少數”,抓實基層支部,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。
  服務大局更加到位。堅持把推進學習教育常態化制度化與推進脫貧攻堅、項目建設、招商引資等中心工作、重點任務有機結合起來,提振精氣神、凝聚正能量,引導黨員干部圍繞中心、服務大局,敢于擔當、主動作為,攻堅克難、奮發有為,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,矢志追趕超越、決勝全面小康、建設“三個隴州”提供堅強組織保證。
  二、工作內容
  (一)精心組織落實學習任務。各級黨組織要認真落實縣委《關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》(隴辦發〔2016〕34號)及相關文件要求,在持續學、深入學上下功夫,推動黨員領會精神實質,增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
  1.明確學習內容。要把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容。深入學習黨章黨規,以黨章為統領,把黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等列入學習內容,時常捧讀、常學常思。認真學習習近平總書記系列重要講話,及時跟進學習總書記最新講話精神,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,同學習黨的歷史結合起來,同學習黨的十九大及省市縣黨代會精神結合起來。要深刻領會、全面把握習近平總書記來陜視察提出的“追趕超越”“五個扎實”要求,特別是要把對脫貧攻堅工作的系列重要講話作為重中之重,使講話精神成為強大思想武器。
  2.靈活學習方式。各級黨委(黨組)以理論學習中心組學習、“三會一課”、民主生活會等制度為主要形式,組織黨員領導干部突出主題,采取研討式、互動式、交流式學習。基層黨組織要充分運用實地參觀、專題演講、知識競賽、紅色教育基地等形式開展開放式組織生活,定時間、分專題組織黨員集中學習,防止學習教育表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。積極探索建立學習教育宣講制度,定期組織黨員領導干部、黨校教師、講師團成員、先進典型等,采取“送教上門”“送學上門”的方式,為基層一線黨員作集中宣講和輔導。采取黨員喜聞樂見的形式開展學習教育,大力推廣“黨建+互聯網”“智慧黨建”、遠程教育、手機短信平臺、微信微博等形式,制作微黨課、微視頻,滿足黨員學習需求,激發黨員學習興趣。“七一”前后,各鎮各部門各單位要組織開展一次黨組織書記講黨課活動。
  3.增強學習效果。各級黨組織要有經常學、長期學的安排部署,做到年度有安排、月月有計劃。黨員領導干部要根據自身實際制定個人學習計劃,堅持系統深入學、帶著感情學、針對問題學。各鎮黨委、縣直機關工委、縣教體局黨委、縣工信局黨組、縣非公黨委、縣社會組織黨委要針對農村、社區、機關企事業單位、學校、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織等不同領域,區分領導干部、普通黨員等群體確定學習內容,做到具體化,差異化,避免學習內容和學習要求上“一刀切”、“上下一般粗”。科級以上黨員領導干部要在全面學、系統學上下功夫,堅持讀原著、學原文、悟原理,深鉆細研,做到學而懂、學而信、學而用;一般黨員干部重在掌握基本理論、基本精神、基本內容、基本要求,在此基礎上重點加強與支部工作和本職崗位相關內容的學習,不斷增強學習實效。
  4.強化考核促進。黨委(黨組)書記要親自審定中心組和中心組成員學習計劃,指導和檢查中心組成員的學習成效。探索建立“學黨章黨規基本知識、系列講話重要精神”考核測試制度。組織黨員參加市委組織部建立的網上考學平臺相關知識考評。采取交叉檢查的方式,定期對黨支部開展“三會一課”情況進行抽查。
  (二)引導黨員做到“四個合格”。各級黨組織要按照“四講四有”標準,分專題組織學習研討,進一步細化不同領域、不同層面合格黨員的具體標準和要求,教育引導廣 大黨員立足崗位作貢獻、圍繞中心有作為、關鍵時刻當先鋒,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,在建設“三個隴州”生動實踐中爭當先鋒。
  在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,切實增強“四個意識”,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決把黨中央各項決策部署落到實處。
  在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺遵守中央八項規定精神和省市委相關配套規定,堅持民主集中制,嚴格執行重大事項請示報告等制度。
  在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,加強黨性修養,守住廉潔自律底線,保持共產黨人本色。
  在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,在全縣黨員干部中學習踐行“四二一”工作法,做到“事事上心、處處用心、時時操心、人人盡心;把人民對美好生活的向往作為工作目標,把黨的要求作為努力的方向;全縣上下樹立一盤棋思想”。教育引導全縣黨員干部愛崗敬業、履職奉獻,擔當負責,發揮黨員先鋒模范作用,在促進改革發展穩定中作表率,在追趕超越中當先鋒。
  (三)經常查擺解決問題。各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結合,把查擺和解決突出問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,敢于直面問題,勇于自我革命,解決存在的突出問題,增強學習教育的針對性和實效性。
  1.扎實開展“三對照三查找三解決”活動。黨員要對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,把自己擺進去,經常自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,有什么問題解決什么問題,什么問題突出重點解決什么問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任、是否堅決執行黨的理論和路線方針政策、是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨支部和黨員要分別建立問題清單,制定整改方案,持之以恒抓好整改,對一些突出問題要進行專項整治。
  2.要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑,注意聽取群眾的意見和反映,抓早抓小、防微杜漸。要組織召開民主生活會和組織生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評。黨組織主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況。
  (四)搭建黨員學做平臺。要結合不同領域、行業實際,創新學習教育載體,設計不同實踐載體,搭建學做平臺,開展創先爭優,把黨員發揮先鋒模范作用落到實處。
  1.在農村黨員中深入開展“六做六不做”活動。根據農村黨員實際,把做合格黨員標準具體化,以“六做”樹標桿,以“六不做”劃出底線,教育黨員做愛黨護黨的明白人,不做信教拜神的糊涂人;做是非分明的硬氣人,不做善惡不分的老好人;做明理守規的正派人,不做無理上訪的難纏人;做脫貧致富的帶頭人,不做游手好閑的懶散人;做服務群眾的熱心人,不做事不關己的旁外人;做傳承美德的文明人,不做不敬不孝的昧心人。把“六做六不做”作為黨員承諾的主要內容,深化無職務黨員設崗定責,推進黨員積分制考評,搭建平臺,教育引導農村黨員服務脫貧攻堅發揮作用。
  2.深入推進“七大先鋒”行動,爭做合格黨員。要結合不同行業特點和實際,教育引導黨員在履行職責,服務中心工作中爭當先鋒。在農村,激勵黨員爭當脫貧致富先鋒。圍繞發展特色現代農業、完成脫貧攻堅任務、清潔家園、生態雅村建設等方面發揮作用,深入開展“雙學雙增雙帶”活動(學習政策理論、學習科學技術,增強自身修養、增強致富技能,帶頭創業致富、帶領群眾增收),要堅持黨員代辦制,落實黨員群眾“身后事”關懷新機制;教育引導農村黨員積極參與“弘揚文明新風,共建和諧隴州”主題教育活動,探索農村黨員網格化管理聯系服務群眾新機制,讓黨員亮身份、搞服務、樹形象。把黨員聚在產業鏈上、讓貧困群眾富在產業鏈上,發展產業型黨組織,帶動貧困群眾脫貧。在社區,激勵黨員爭當服務惠民先鋒。要圍繞優化管理服務、促進社區和諧,以深化黨員志愿服務為重點,推進“在職黨員進社區,服務群眾零距離”活動。引導黨員主動貼近群眾、服務群眾零距離,在推進鄰里互助、社區文化、和諧社區建設等方面發揮作用。在機關事業單位,激勵黨員爭當幫扶富民先鋒。要嚴格黨員教育管理,堅持高標準、嚴要求、作示范,推行黨員示范崗,落實黨員公開承諾、結對幫扶貧困戶制度,讓黨員在改進機關作風、提高服務群眾質量、助力脫貧攻堅中發揮作用。積極催生黨員幫扶活力,開展聯戶幫扶行動,幫助貧困群眾選準致富門路,培育增收產業,解決脫貧困難和問題。在國有企業,激勵黨員爭當改革發展先鋒。激發黨員深化改革轉型升級的內生動力,開展技術攻關、技能比武、崗位練兵活動,增強奉獻意識,爭做崗位能手。在非公經濟組織,激勵黨員爭當興業發展先鋒。要圍繞適應供給側改革新形勢,重點在非公企業黨組織中開展以守法誠信、堅定信念為重點的“雙爭雙創”(爭做崗位能手,爭做誠信模范,創黨建品牌,創經營品牌)活動,讓黨員在增強發展信心、維護企業發展穩定方面發揮作用,在安全生產、提升產品質量,服務群眾、回報社會上發揮先鋒模范作用,助推非公企業誠信守法經營,擴大企業經濟社會效益。在社會組織,激勵黨員爭當崗位建功先鋒。開展“黨建引領比誠信、比自律、比服務,創品牌社會組織”的“三比一創”主題活動,引導黨員圍繞團結凝聚群眾,服務社會治理,促進誠信守法經營發揮模范帶頭作用。在學校,激勵黨員爭當育德樹人先鋒。引導黨員牢固樹立立德樹人的理念,培育良好的師德師風,爭創教學能手,提升教學質量。
  3.學習先進典型。要充分發揮先進典型的示范引領作用,深入開展向楊佩侃同志學習活動,大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員和先進基層黨組織。每個黨支部既要結合實際,確定支部追趕超越的目標,又要在本支部內部確定一名黨員,作為全體黨員學習的標桿,引導黨員見賢思齊。各級黨委(黨組)要把本部門本單位黨員干部嚴重違紀違法典型案例作為反面教材,認真開展警示教育。
  三、工作措施
  (一)堅持領導帶頭。堅持領導機關、領導干部率先垂范,推動“兩學一做”學習教育常態長效。各級黨員領導干部特別是副科級以上黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練,加強政治歷練,自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程。要時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學習,自覺制定個人學習計劃,認真學習黨章黨規,知敬畏、存戒懼、守底線;學深悟透習近平總書記系列重要講話和考察陜西重要講話精神,不斷增強“四個意識”,始終堅定理想信念、堅定“四個自信”,真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟。要帶頭講黨課,“七一”前后和黨的十九大召開后,要為聯系的基層單位和所在支部黨員分別講一次黨課。要帶頭做合格黨員、合格領導干部,時刻檢視自身存在的差距和不足,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求,履職盡責、奮發有為,敢于擔當、建功立業,重實干、務實功、辦實事、求實效,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要密切聯系群眾,主動接受監督,切實改進作風,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。
  (二)發揮支部主體作用。黨支部是黨最基本的組織,是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,注重把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部。切實加強黨支部規范化標準化建設,在各類基層單位中合理設置黨支部,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。指導黨支部健全各項工作制度,按期進行換屆,選好配強黨支部班子,把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓,幫助其提高黨務工作能力。建立黨支部工作經常性督查指導機制,持續整頓軟弱渙散黨支部。落實好運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費,為黨支部開展工作和活動提供必要保障。
  (三)嚴格落實“三會一課”基本制度。各領域各行業黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用,把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度,運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育,真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導干部講黨課制度,黨委(黨組)書記每季度至少為基層黨員講一次黨課,黨課內容要貼近黨員、貼近實際,不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案,建立“三會一課”全程紀實制度,如實記錄“三會一課”開展情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。
  要注意利用“七一”“十一”等重大節日組織黨員開展學習教育,推廣黨支部主題黨日,組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、交納黨費、服務群眾、過黨員政治生日等活動。把“周誓”制度同“三會一課”、“黨員活動日”、民主評議黨員、組織生活會等制度一同納入黨員組織生活,豐富“主題黨日”活動內容,固化“周誓”制度,牢記個性化誓詞,強化日常管理、推動落地生根。利用紅色教育基地開展開放式組織生活。
  (四)堅持組織生活會和民主評議黨員制度。認真組織召開組織生活會,引導黨員深入查擺問題,打掃思想灰塵,進行黨性“體檢”。要嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持“團結—批評—團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志。堅持談心談話,交流思想,及時發現提醒問題。認真開展民主評議黨員工作,客觀公正評價黨員表現,幫助引導黨員自覺認識問題,扎實解決問題,自我改進提高。嚴格穩妥處置不合格黨員。
  (五)加強基層組織建設。以開展“兩學一做”學習教育為帶動,切實加強基層黨組織建設,嚴格黨員管理,嚴肅黨內生活,深化基層黨組織建設提升年活動。著力推進農村、城市社區、非公企業、社會組織、國有企業、機關事業單位、學校七大領域黨的基層組織建設,夯實農村黨建整體升級達標,推進城市黨建全面整體過硬,打造非公黨建示范引領,推進社會組織黨建規范達標,促進機關學校黨建規范完善,強抓國企黨建突破工作難點,推動全縣黨的基層組織全面提升、全面過硬。實施“三個三”推進黨建促脫貧。通過落實“建強‘三支隊伍’、建立‘三項制度’、實施‘三個菜單’”為內容的“三個三”黨建促脫貧機制,凝聚各級黨組織力量,助推扶貧;建立一批黨組織引領脫貧致富科技致富基地,示范帶動脫貧;培訓一批黨員致富能手,模范帶富;著力培育一批黨組織助力脫貧、黨員幫帶脫貧的先進典型,實現黨員牽手穩脫貧目標。改善農村黨員隊伍結構 ,建立農村優秀青年人才隊伍,科學制定鎮村黨員發展計劃,加大農村優秀青年的培養力度,提高發展黨員質量,逐步解決農村黨員隊伍結構不合理的問題,不斷增強農村基層黨組織的活力,為我縣追趕超越注入新鮮血液。
  四、加強組織領導
  推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,是加強黨的建設的一項經常性工作,是對各級黨組織履行從嚴管黨治黨責任的重要檢驗。各級黨委(黨組)要高度重視,全面負責本鎮本部門本單位學習教育,要把學習教育與黨建工作各項任務深度結合,形成工作合力,整體推進。
  (一)強化責任落實。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務,全面負責本鎮本部門學習教育工作,黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責。黨員領導干部要經常深入到聯系包抓的黨支部加強具體指導,親自研究謀劃,親自指導制定學習教育常態化制度化計劃、親自督查指導。基層黨支部負責本支部學習教育的組織開展,支部書記要履行好直接責任人職責,抓在日常,嚴在經常。
  (二)強化督查指導。各級黨委(黨組)要加強督導檢查,通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化落在實處,取得實效。縣委組織部將依托基層黨建季度點評,在督查指導的基礎上,每季度對各鎮、各部門進行點評。縣直機關工委、縣非公黨委、縣社會組織黨委、縣教育體育局黨委等也要對本系統“兩學一做”進行排名點評。
  (三)強化考評問責。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,每年結合總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。
  (四)強化輿論宣傳。各鎮、各部門要充分運用學習專欄、報刊雜志、專題節目、新聞報道、理論講堂等形式,搞好宣傳引導工作。縣電視臺要開辟“兩學一做”專欄,及時宣傳報道學習教育的新進展、新成效。各級要重視發現典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型,善于用典型推動工作,努力營造濃厚的輿論氛圍。
  (五)強化統籌推進。各鎮、各部門要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化與當前各項工作有機結合起來,統籌兼顧,同步推進。堅持把“兩學一做”學習教育與開展的基層黨組織建設提升年活動、與打贏脫貧攻堅戰、與推進招商引資和重點項目建設、與搞好村級換屆工作、與開展的“弘揚文明新風,共建和諧隴州”社會實踐活動、與推動當前改革發展穩定各項事業結合起來,努力做到“兩手抓”“兩促進”。

 

 

 

 

 

 

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